監管信息交互平臺啟用 網約車可實時全程監管

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式出臺之后，網約車領域各項保障措施也加快落地。昨日，交通部網站發布消息稱，由中國交通通信信息中心承建的網約車監管信息交互平臺已順利通過第三方軟件測評，初步具備與網約車平臺公司、省市監管平臺對接和數據交換共享的能力，并正式啟動試運行。這一監控平臺可以實時掌握車輛運行軌跡，未來將滿足各城市對網約車跨界監管工作需要，即實現對網約車司機、車輛等更細層次的管理。

掌握車輛信息

根據規劃，《辦法》將于下月正式施行，各項配套操作細則也在陸續跟進。對此，交通部黨組書記楊傳堂強調，要盡快推進網約車監管信息交互平臺與省市監管平臺、網約車平臺公司的對接和聯調測試，為各級行業管理部門轉變監管方式，實現決策科學化、監管精細化、服務精準化提供支持和保障。

自今年7月國務院辦公廳先后頒布兩項網約車管理規范后，為了提升各城市監管能力，交通部開始加速進行網約車監管信息交互平臺的建設工作。10月初，交通部副部長劉小明還公開表示，要建設中央層面的網約車監管信息交互平臺和各地網約車監管平臺，通過信息化手段全面實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等情況，第一時間發現問題、消除隱患，保障乘客安全，有效防范風險。

楊傳堂直言，該平臺目前滿足了管理部門依法履職的基本需求，也為網約車平臺企業在各城市推廣落地創造了條件，是實現對新業態全過程監管、營造良好市場發展環境的技術保障。

應規避過度監管

“網約車管理細則制定最初，我們就曾建議交通部將專車管理后臺和城市管理出租車管理后臺合并”，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴北京商報記者，目前滴滴等網約車運營商已經實現了網約車與出租車數據共享，用戶通過一個平臺既可以叫網約車、也可打出租車，不過考慮到出租車屬地管理的性質，地方也曾要求企業將數據與之共享，但進展并不順利。朱巍坦言，網約車監管信息交互平臺的啟用，就是為了落實交通部最初的主張，即實現網約車、出租車的統一管理、調控，不僅有利于保障數據安全、行駛安全，確保對司機、車輛的動態監控，也有助于城市智慧交通的建設。

不過他也提醒，對于眾多網約車企業而言，數據就是商業機密，一般不愿與他人共享，監管平臺要在征求企業意見的前提下才能征用，“另外，對于乘客而言，這類大數據更是包含著眾多個人隱私，如何在監管網約車運行的同時，規避越界監管乃至刺探隱私，也是平臺運行方特別需要注意的問題，而一旦出現數據泄露、數據失實，平臺也必須承擔責任”。

企業期待聯動監管

不過市場的擔憂并未成真，多數網約車企業并未對監管平臺表達出抵觸情緒。滴滴方面向北京商報記者表示，滴滴目前正在接入網約車監管信息交互平臺。神州專車則稱已經按照相關要求接入該平臺，神州專車表示，“支持各城市對網約車跨界監管工作的需要，已經按照要求接入網約車監管信息交互平臺”。

事實上，除了接入上述平臺之外，滴滴在近期頻繁與政府部門和地方政府達成合作。上周滴滴與貴陽共同成立了“中國網約車大數據交互共享中心”，推動當地道路運輸管理相關數據公開，重點在公交、物流、網絡預約出租車等領域展開合作。據介紹，該中心未來將著力打造新型業態交通運輸大數據體系，推進交通行業數據資源在線聚集、開放和應用，逐步實現各個網約車平臺的數據聚合、通用。

此外，上個月滴滴還與深圳公安刑事偵查局簽署戰略合作協議，除計劃對加入滴滴的司機開展實時身份信息審核、背景篩查外，還將利用大量的出行數據，在預防違法犯罪宣傳、打擊違法犯罪方面，為深圳警方提供協助。業內人士指出，移動出行的規模化讓網約車企業與政府相關平臺的聯動密集起來，隨著網約車細則生效，雙方的監管與合作更顯重要。